alexey_ph

На предстоящих «выборах» в Государственную Думу в бюллетенях указаны, в качестве объектов выбора, допущенные к участию политические партии.
Вокруг списка этих партий, допущения/недопущения к выборам, политических программ и их достоинств/недостатков, приемлемости/неприемлемости применяемых методов агитации развернулись довольно бурные дискуссии.
Но разве мы выбираем партии? Мы вроде бы выбираем депутатов Государственной Думы – людей, а не их сообщества и объединения.
П.2 ст. 96 Конституции РФ («Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами») прямо и недвусмысленно устанавливает персональное избрание каждого из ДЕПУТАТОВ. При этом, в соответствии с п.1 ст. 97 Конституции, «депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах». Упоминаемые в ст. 96 федеральные законы не могут изменить объект избрания с человека (депутата) на партию (сообщество людей), поскольку закон не может противоречить Конституции. Никакого иного порядка избрания депутатов, т.е. высшей законодательной власти, Конституция не предусматривает. Ни про какие «партии» в ст. 96, 97 Конституции нет ни одного слова (как нет слова «партия» в тексте Конституции вообще; партия не является субъектом конституционного права).
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ принят следующий порядок формирования депутатского корпуса Государственной Думы: ВЫБИРАЮТСЯ ПАРТИИ, которые по своему усмотрению выдают депутатские мандаты людям из своих выборных списков. Этот порядок полностью противоречит ст. 96 Конституции, поскольку реально ДЕПУТАТЫ (ЛЮДИ) НЕ ВЫБИРАЮТСЯ на выборах, а назначаются вне процедуры выборов.
Такой порядок формирования Государственной Думы противоречит также п.2 ст. 32 и п. 1 ст. 97 Конституции, поскольку ограничивает право гражданина, не состоящего в какой-либо официально зарегистрированной партии, быть избранным в Государственную Думу (в п. 1 ст. 97 de facto вводятся слова «и состоящий в одной из зарегистрированных партий» после имеющегося текста).
Право граждан избирать своих представителей по своему выбору (п.2 ст. 32 Конституции) также ограничивается, поскольку человек, не одобряющий программы и устремлений ни одной из зарегистрированных партий, права выбора своего представителя в органы государственной власти de facto лишается.
По сути, в п. 2 ст. 32 неявно добавлены слова «при условии, что он состоит в одобренной исполнительной властью партии» после слов «быть избранным» и «одну из одобренных исполнительной властью партий» после слова «избирать». Фактически формирование законодательной ветви власти, и тем самым сама законодательная власть, подчиняется исполнительной власти, по своему усмотрению регистрирующей и допускающей к «выборам» политические партии. Этот порядок противоречит ст. 10 Конституции, устанавливающей разделение властей и самостоятельность ветвей власти.
Кроме того, существующий антиконституционный порядок формирования депутатского корпуса по партийным спискам существенно облегчает фальсификацию итогов выборов. При персональном выборе депутата голосование человека, зарегистрированного в качестве избирателя на другом избирательном участке, бессмысленно – на разных участках кандидатами в депутаты являются разные люди. При голосовании за партии эта ситуация изменяется – партии везде одни и те же. В результате возникает возможность совершения трудно доказуемого (избирательные комиссии не обмениваются информацией между собой, а в вышестоящую комиссию идет информация о количестве проголосовавших, но не об их персональных данных), но уголовно наказуемого деяния – многократного голосования по открепительным удостоверениям. Этот прием фальсификации, как известно, получил широкое применение, как и принуждение брать открепительные удостоверения и голосовать, например, по месту работы.
 
Из сказанного возникает ряд юридических последствий.
1) Прежде всего, «выборы» 4 декабря 2011 г. не имеют никакого отношения к предусмотренной Конституцией процедуре формирования Государственной Думы. Они незаконны, поскольку предполагают избрание не людей, а партий.
2) Состав сегодняшней Думы, сформированной по партийным спискам, полностью нелегитимен. В ДУМЕ НЕТ НИ ОДНОГО ДЕПУТАТА, ПОЛУЧИВШЕГО ДОЛЖНОСТЬ В СООТВЕТСТВИИ С ОГОВОРЕННОЙ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ ПРОЦЕДУРОЙ! Ни одного из них никто персонально не избирал – следовательно, они не депутаты и не имеют права принимать законодательные решения.
3) ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ ДЕЙСТВУЮЩИМ СОСТАВОМ ДУМЫ, НЕ СООТВЕТСТВУЮТ КОНСТИТУЦИИ, т.е. незаконны и недействительны с момента принятия. Они приняты ненадлежащими лицами, не имеющими ни малейшего права на принятие каких-либо законодательных актов.
4) Крайне интересен процесс перехода от персонального избрания депутатов Государственной Думы к избранию по партийным спискам (соответствующий противоречащий Конституции и незаконно изменяющий основы конституционного строя РФ закон принят в 2005 г.). Сдается мне, что этот процесс подпадает под статьи Уголовного кодекса РФ, описывающие деяния «узурпация власти (присвоение властных полномочий)» и «государственный переворот (изменение конституционного строя)».
5) Сегодняшние и вновь избираемые депутаты Государственной Думы безусловно незаконно присвоили/присваивают себе властные полномочия. Поскольку они – высшая законодательная власть, по определению ведающая, что творит, отговорки вида «мы не знали» или «мы не умышленно» не действуют. Кстати, депутатской неприкосновенностью (иммунитетом против уголовного преследования) они не обладают, поскольку не прошли процедуры выборов и депутатами в силу этой причины не являются.