Юридический анализ "выборов" 4 декабря 2011 г.

На предстоящих «выборах» в Государственную Думу в бюллетенях указаны, в качестве объектов выбора, допущенные к участию политические партии.
Вокруг списка этих партий, допущения/недопущения к выборам, политических программ и их достоинств/недостатков, приемлемости/неприемлемости применяемых методов агитации развернулись довольно бурные дискуссии.
Но разве мы выбираем партии? Мы вроде бы выбираем депутатов Государственной Думы – людей, а не их сообщества и объединения.
П.2 ст. 96 Конституции РФ («Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами») прямо и недвусмысленно устанавливает персональное избрание каждого из ДЕПУТАТОВ. При этом, в соответствии с п.1 ст. 97 Конституции, «депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах». Упоминаемые в ст. 96 федеральные законы не могут изменить объект избрания с человека (депутата) на партию (сообщество людей), поскольку закон не может противоречить Конституции. Никакого иного порядка избрания депутатов, т.е. высшей законодательной власти, Конституция не предусматривает. Ни про какие «партии» в ст. 96, 97 Конституции нет ни одного слова (как нет слова «партия» в тексте Конституции вообще; партия не является субъектом конституционного права).
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ принят следующий порядок формирования депутатского корпуса Государственной Думы: ВЫБИРАЮТСЯ ПАРТИИ, которые по своему усмотрению выдают депутатские мандаты людям из своих выборных списков. Этот порядок полностью противоречит ст. 96 Конституции, поскольку реально ДЕПУТАТЫ (ЛЮДИ) НЕ ВЫБИРАЮТСЯ на выборах, а назначаются вне процедуры выборов.
Такой порядок формирования Государственной Думы противоречит также п.2 ст. 32 и п. 1 ст. 97 Конституции, поскольку ограничивает право гражданина, не состоящего в какой-либо официально зарегистрированной партии, быть избранным в Государственную Думу (в п. 1 ст. 97 de facto вводятся слова «и состоящий в одной из зарегистрированных партий» после имеющегося текста).
Право граждан избирать своих представителей по своему выбору (п.2 ст. 32 Конституции) также ограничивается, поскольку человек, не одобряющий программы и устремлений ни одной из зарегистрированных партий, права выбора своего представителя в органы государственной власти de facto лишается.
По сути, в п. 2 ст. 32 неявно добавлены слова «при условии, что он состоит в одобренной исполнительной властью партии» после слов «быть избранным» и «одну из одобренных исполнительной властью партий» после слова «избирать». Фактически формирование законодательной ветви власти, и тем самым сама законодательная власть, подчиняется исполнительной власти, по своему усмотрению регистрирующей и допускающей к «выборам» политические партии. Этот порядок противоречит ст. 10 Конституции, устанавливающей разделение властей и самостоятельность ветвей власти.
Кроме того, существующий антиконституционный порядок формирования депутатского корпуса по партийным спискам существенно облегчает фальсификацию итогов выборов. При персональном выборе депутата голосование человека, зарегистрированного в качестве избирателя на другом избирательном участке, бессмысленно – на разных участках кандидатами в депутаты являются разные люди. При голосовании за партии эта ситуация изменяется – партии везде одни и те же. В результате возникает возможность совершения трудно доказуемого (избирательные комиссии не обмениваются информацией между собой, а в вышестоящую комиссию идет информация о количестве проголосовавших, но не об их персональных данных), но уголовно наказуемого деяния – многократного голосования по открепительным удостоверениям. Этот прием фальсификации, как известно, получил широкое применение, как и принуждение брать открепительные удостоверения и голосовать, например, по месту работы.
 
Из сказанного возникает ряд юридических последствий.
1) Прежде всего, «выборы» 4 декабря 2011 г. не имеют никакого отношения к предусмотренной Конституцией процедуре формирования Государственной Думы. Они незаконны, поскольку предполагают избрание не людей, а партий.
2) Состав сегодняшней Думы, сформированной по партийным спискам, полностью нелегитимен. В ДУМЕ НЕТ НИ ОДНОГО ДЕПУТАТА, ПОЛУЧИВШЕГО ДОЛЖНОСТЬ В СООТВЕТСТВИИ С ОГОВОРЕННОЙ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ ПРОЦЕДУРОЙ! Ни одного из них никто персонально не избирал – следовательно, они не депутаты и не имеют права принимать законодательные решения.
3) ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ ДЕЙСТВУЮЩИМ СОСТАВОМ ДУМЫ, НЕ СООТВЕТСТВУЮТ КОНСТИТУЦИИ, т.е. незаконны и недействительны с момента принятия. Они приняты ненадлежащими лицами, не имеющими ни малейшего права на принятие каких-либо законодательных актов.
4) Крайне интересен процесс перехода от персонального избрания депутатов Государственной Думы к избранию по партийным спискам (соответствующий противоречащий Конституции и незаконно изменяющий основы конституционного строя РФ закон принят в 2005 г.). Сдается мне, что этот процесс подпадает под статьи Уголовного кодекса РФ, описывающие деяния «узурпация власти (присвоение властных полномочий)» и «государственный переворот (изменение конституционного строя)».
5) Сегодняшние и вновь избираемые депутаты Государственной Думы безусловно незаконно присвоили/присваивают себе властные полномочия. Поскольку они – высшая законодательная власть, по определению ведающая, что творит, отговорки вида «мы не знали» или «мы не умышленно» не действуют. Кстати, депутатской неприкосновенностью (иммунитетом против уголовного преследования) они не обладают, поскольку не прошли процедуры выборов и депутатами в силу этой причины не являются.

Немного о деньгах и финансовом устройстве россиянии

Деньги – это символ ресурсов, которые могут быть использованы для достижения тех или иных целей. Распределение денег бюджета четко показывает, на что реально направлена политика государства.

При этом люди обычно очень плохо представляют себе, что такое крупные суммы денег: человеку, живущему на несколько тысяч рублей в месяц, трудно представить себе даже несколько миллионов рублей – не с чем сравнивать. Это – одна из причин, по которым правительство россиянии может бесконтрольно тратить деньги на всякие дурацкие затеи – ну и воровать в потрясающих воображение масштабах.
Зададим базу для сравнения. Стоимость автоматического завода по производству процессоров Intel – около 2,7 млрд. рублей. Современная японская мини-АЭС, обеспечивающая теплом и электроэнергией по сегодняшним российским нормам 10 000 городских квартир (т.е. 20-25 000 человек) – 90 млн. рублей. Стоимость возведения с нуля автосборочного завода – 15-18 млрд. рублей. Бюджет россиянской академии наук – около 30 млрд. рублей, примерно столько же тратит в год исследовательское подразделение корпорации IBM. Общая сумма экспорта вооружений из россиянии – порядка 150 млрд. рублей в год. Правительство США выделило на полное освобождение от нефтяной зависимости (т.е. на прекращение использования в энергетике и транспорте ископаемого топлива) около 5 трлн. рублей – и уверено в успехе.
Теперь рассмотрим внимательнее денежное устройство россиянии, направления и суммы траты денег. Источник информации: К. Гурдин. Благородные разбойники бюджета // «Аргументы Недели», 16 ноября 2011. Часть текста из этой статьи, часть моя.
У РФ не один, а два бюджета. Есть федеральные деньги, 11,7 трлн. руб. Есть консолидированный бюджет - общие расходы 83 регионов. По плану, в 2012 г. они составят 7,68 трлн. рублей. Как видим, Кремль расходует на свои малопонятные и зачастую сомнительные делишки в полтора раза больше денег, чем вся страна вместе взятая. Интересно сравнивать стоимость кремлевских затей со стоимостью жизнеобеспечения разных регионов страны.
В 2011 г. доходы федерального бюджета из-за дорогой нефти оказались выше плана. Образовался излишек, правительство быстро распределило его в правильные руки. В частности - выделило 150 млрд. рублей госкорпорациям. Эта сумма равна всему годовому доходу бюджета Красноярского края. Как известно, продаваемое на экспорт оружие производится исключительно на входящих в госкорпорации предприятиях. 150 млрд. рублей – сумма бюджетных вливаний в эти корпорации – примерно равна объему продаж вооружений на экспорт. Можно сделать вывод о том, что «продажа вооружений» - всего лишь способ конвертации государственных (бюджетных) рублей в принадлежащие госкорпорациям доллары. Конвертации очень затратной.
Если сложить бюджеты Ленинградской, Амурской, Ульяновской, Вологодской и Архангельской областей - получим менее 200 млрд. рублей. Недавно в ответ на показное предвыборное ограничение роста тарифов, компания РЖД запросила (правда, не получила) из госбюджета дотации на 400 млрд. рублей (на три года).
Государственные (т.е. не все, предполагаются еще и частные) затраты на Олимпиаду-2014 превысят полтриллиона рублей, на строительство дорог в ближайшие 8 лет собираются потратить восемь триллионов.
В 2012 году доходы Краснодарского края составят 200 млрд. руб., Нижегородской области - 94 млрд. рублей. Для сравнения: в сентябре 2011 г. «госпомощь» банку ВТБ составила 295 млрд. рублей. Банк – один из крупнейших, не нищий; но погорел на сомнительной сделке, последствия которой ликвидируются из средств граждан. Чтобы было яснее, что это за банк, каковы его сделки и почему ему оказывается помощь из госбюджета: ВТБ – карманный банк россиянской верхушки. Его будут держать на плаву до последнего; кроме того, он абсолютно непрозрачен. Под неудачной сделкой понимаются, скорее всего, распиханные по карманам деньги.
Сравним помощь ВТБ (сумму украденных из ВТБ бюджетных денег) с расходами других регионов. Бюджет пятой по численности населения Свердловской области - 163 млрд. руб., шестой – Ростовской, 132 млрд. руб. Примерно такую сумму получил в 2008 г. на поддержку штанов (погашение долгов перед иностранными кредиторами) некий «дерипаска», все достоинство которого заключено в том, что он удачно женился на внучке Ельцина.
Госказна выделила 60 млрд. руб. на скандально дорогую реконструкцию Большого театра (в ходе которой, как пишет Волочкова, сперли даже бронзовые дверные ручки и паркетное покрытие полов). Столько стоит новейший авианосец США, который больше и сложнее прославленного театра вместе с его позолотой. Это также весь годовой бюджет Приморья на 2012 год. Заказ на эту сумму японских мини-АЭС позволяет снабжать теплом и электроэнергией по существующим стандартам 20-миллионов человек в течение 30 лет (срок эксплуатации до перезагрузки топлива).
Пермский край в будущем году будет жить на 85,8 млрд. руб., Камчатский - на 46 млрд. руб., Мурманская область - на 45 миллиардов. Доходы бюджетов Рязанской, Калужской, Кировской областей - около 30 млрд. рублей. У самых бедных Псковской и Орловской областей на будущий год соответственно - 18,6 и 24 млрд. рублей. Программа утилизации автомобилей стоила 30 млрд. руб. (не знаю, что уж там утилизировали; мастерские по разборке аварийных автомобилей на запчасти - частные, ржавой авторухляди в городах и возле – полно, ее сдают в металлолом отдельные люди частным фирмам; а стоит утилизация как 2 автосборочных завода "Форд" или "Дэу"), на поддержку растениеводства в 2009 г. выделили 34 миллиарда.
Интересно также сравнение россиянии по соотношению расходов средств федерального центра и регионов с другими странами.
Богатство любой крупной страны не возникает само собой в центре. Доход бюджета собирают по всей территории. А территория - это регионы, они и есть источник богатств. Некоторую часть доходов забирает центр, тогда как основная часть остаётся местным властям. Например, в Швейцарии доля регионов в общем денежном пироге - 90%, в Германии - 70%, в США, Китае и Канаде - 60-65%, в Индии и Бразилии - 40-50%.
У нас - наоборот. По Конституции российская власть делится на три круга: федеральная, региональная и местная (муниципальная). Центр забирает 65% общего дохода! На уровне субъектов Федерации остаётся 25%, муниципалитетам перепадают жалкие 10%. При этом все большая часть расходов, ранее относившихся к расходам федерального центра, перекладывается на регионы: социальные расходы, расходы на образование, медицину, культуру. Результат закономерен: 65 из 83-х субъектов Федерации сводят бюджет с дефицитом. С муниципалитетами ещё хуже: на собственные средства живут только 2%, тогда как 60% - полностью зависят от дотаций.
Центр забрал себе все доходы от самых прибыльных и наиболее стабильно собираемых налогов. Прежде всего - полностью присвоил природную ренту в виде налога на добычу полезных ископаемых. Заодно отобрал половину акцизов на спирт и водку, 100% налоговых сборов с сигарет, бензина, нефти и газа. Регионам оставили пивные и ювелирные налоги. Также - 60% очень «собираемого» налога на добычу подземных вод. И прочую малоинтересную федералам фискальную мелочь.
Кроме нефтегазовых налогов, которые целиком достаются федеральному центру и составляют 50% дохода казны, остаются два налоговых столпа. Это НДС, сборы от которого также целиком идут федеральному бюджету. И налог на прибыль, частично уходящий в казну регионов. Он и есть - основа их дохода. Одна беда: даже в кризис от НДС не отвертеться. Зато прибыли - почти ни у кого нет. Соответственно, доходы регионов сильно просели. В наиболее пострадавших от кризиса Вологодской, Челябинской, Кемеровской и Липецкой областях сборы налога на прибыль сократились в 4-7 раз.
Небольшую часть собранных с регионов денег центр им возвращает – по своему произвольному желанию. Из федерального бюджета в региональные (а через них - в местные) ежегодно перекачивается около 1 трлн. рублей. Тем самым региональные власти полностью ставятся в зависимость от центральной. Классический провозглашенный Троцким принцип: «Кто не подчиняется – то не ест!» в действии.
При этом воровство в регионах никто не отменял! Из утекающих за границу денег все большая доля приходится на небольшие (миллионы долларов) перечисления из регионов.
Результат: в 2012-2014 гг. местным бюджетам грозит страшнейший дефицит. Им придётся изыскать дополнительные 460-500 млрд. руб. на финансирование образования и 370-400 млрд. руб. - на медицину. Деньги местные власти занимают в банках; поинтересуемся, кому эти банки принадлежат... За время путинского правления очень многие региональные банки оказались филиалами московских и питерских банков, принадлежащих всяким «дерипаскам» и «абрамовичам» - т.е. все той же кремляди. Это – еще один из инструментов ограбления населения.
Все сказанное и представляет собой финансовую основу «вертикали власти» - и в значительной степени основу политической системы россиянии. Кроме всего прочего, эта система делает неконкурентоспособным российское промышленное производство и невозможным научно-технологическое развитие.
Вывод: Основная направленность бюджетного устройства и тем самым политики россиянии – концентрация бюджетных средств для последующего разворовывания через масштабные, но бессмысленные и трудно контролируемые проекты. В принципе, возможно и накопление денег с последующим вложением в крупные инфраструктурные или прорывные проекты – но вот о таких проектах ничего не слышно… так что все же основа и смысл политики – воровство.